各院（部、系），机关、教辅、后勤各单位：
2013年学校经费预算方案已经校财经委员会审议、校党委会审定，现予以印发，请严格遵照执行。
一、 2013年预算编制工作的指导思想和编制原则
（一）指导思想
2013年预算编制工作坚持勤俭办学的指导思想，紧密围绕学校“十二五”规划和2013年学校工作要点，以预算编制的科学化、精细化为目标，完善预算管理体系，整合学校财力资源，严格控制运行成本和“三公经费”开支，统筹安排各项事业发展所需资金。
（二）编制原则
1.“量入为出、收支平衡”的原则。2013年预算编制严格贯彻“以收定支”的基本原则，确保全年收支平衡。
2.“全面预算、统筹安排、突出重点”的原则。学校所有收入均纳入预算管理，在优先保证学校基本支出的前提下，按“先重后轻、先急后缓”的原则集中财力保证学校重点项目建设所需资金，提高资金使用效益。
3.“强化项目预算管理和项目的精细化管理”的原则。各单位应在学校2013年预算安排的项目资金范围内，统筹安排各项工作，不得自行“拼盘”， 项目资金原则上不得跨年使用。高水平大学建设专项资金、中央支持地方高校发展专项资金要细化二次项目预算后方可实施。
二、2013年预算收入与支出情况
（一）收入预算
2013年预算总收入73993万元，与上年决算收入73064万元基本持平，比上年预算60929万元增加了13064万元，增长了21.44%。其中财政拨款36381万元，占总收入的49.17%；事业收入35712万元，占总收入的48.26%；经营收入500万元，占总收入的0.68%；其他收入1400万元，占总收入的1.89%。
（二）支出预算
2013年学校事业预算支出总额为73931万元。其中：人员经费支出17182万元，比上年预算支出增加2184万元，增加的主要原因是绩效工资调整和提高自主用工人员工资标准等；学生事务经费支出3504万元，与上年预算基本持平；教学经费支出9168万元，比上年预算支出增加1397万元，主要原因是高水平大学建设投入资金增加；科技经费支出16200万元，比上年预算支出增加7100万元，主要原因是科研经费收入增加导致科研经费支出增加；运行及保障经费支出7110万元，比上年预算支出增加1757万元，主要原因是学校加大了对引进人才和师资培养经费的支持力度；其他支出20900万元，与上年预算基本持平。
三、工作要求
1.严格执行刚性预算。各单位要强化预算的精细化管理，严格按照学校2013年预算下达的项目和资金支出预算统筹安排工作，切实防止超预算支出情况发生。对临时性工作任务，确需调整追加预算的，按照《西安石油大学校级会议议事规则》的有关规定，履行逐级审批程序。
2.加强财务、审计、纪监对项目执行情况的监管。要逐步建立、完善项目的绩效评价体系，财务部门要会同审计、纪监部门加强对项目的监管，强化项目的事前论证、事中检查、事后评价的全过程动态监测。学校将对预算执行情况按季度进行检查，以便及时了解掌握预算执行情况和学校资金状况，为学校重大经济事项的科学决策提供参考依据。
3.严格贯彻落实《中共西安石油大学委员会 西安石油大学关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定》（西石大党〔2013〕10号）的要求，加强经费使用管理，切实降低学校运行成本。严格控制因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公经费”支出，严格控制和规范庆典、研讨会、论坛等费用，大力节约日常办公、差旅等经费支出。
附件：1.2013年事业收入预算简表
2.2013年事业支出预算简表
3.2013年事业支出明细表
4.各部门及院（部、系）业务经费、专项经费明细表（按单位另发）
西安石油大学
2013年3月29日
西安石油大学文件(西石大财〔2013〕38号)
